2021年適逢中國加入世界貿(mào)易組織(WTO20周年。1019日,清華大學法學院暨清華大學國際爭端解決研究院在京舉辦“中國加入WTO20周年法律研討會”。與會嘉賓圍繞主題回顧中國加入WTO20年,探討WTO談判功能的改革,展望多邊貿(mào)易體制的未來,以期在推動多邊貿(mào)易體制和經(jīng)濟全球化發(fā)展過程中貢獻更多中國智慧和力量。

會上,專家學者均表示,在當今全球發(fā)展面對許多深層次挑戰(zhàn)和矛盾的情況下,國際社會更需在中國提出的構(gòu)建人類命運共同體框架中加強合作,維護多邊貿(mào)易體制,擁護WTO權(quán)威性。

堅定維護多邊貿(mào)易體制

加入WTO20年來,中國既是多邊貿(mào)易體制受益方,也是多邊貿(mào)易體制最大的貢獻者。我國已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外資吸收國,中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟在相互促進中實現(xiàn)了互利共贏。同時,中國加入WTO也改變了世界經(jīng)貿(mào)格局,增強了世界穩(wěn)定性和安全性。

在清華大學國際爭端解決研究院院長張月姣看來,中國加入WTO是促進國際經(jīng)貿(mào)法治的重大事件?!爸袊?/span>WTO無條件最惠國待遇的受益者,也是大幅度減低關(guān)稅、貿(mào)易規(guī)則透明、開放市場、促進國際貿(mào)易發(fā)展的貢獻者?!敝袊攀貒H承諾,嚴格遵守WTO規(guī)則,深化國內(nèi)改革開放和法治建設(shè)?!白詮亩喙睾险勁薪Y(jié)束以來,對WTO作出開放貢獻的主要是中國等新加入國家。WTO數(shù)據(jù)顯示,中國的進口關(guān)稅已經(jīng)從20%50%降到了7%,低于發(fā)展中國家平均關(guān)稅(15%)。”

WTO上訴機構(gòu)前任大法官趙宏認為,中國加入WTO是里程碑式的事件?!爸袊鴮⒏母镩_放融入多邊貿(mào)易體制,在開放中發(fā)展、減貧,給世界樹立了榜樣?!彼硎荆瑢χ袊?,市場經(jīng)濟體制改革更深入,對外開放程度更高,經(jīng)濟貿(mào)易迅速發(fā)展,法治建設(shè)愈加完善,社會進步,人民生活水平和公民素質(zhì)全面提升。對世界而言,2004年中國對世界經(jīng)濟的貢獻率始終在25%30%,如今進口不斷擴大,對外投資、吸引外資、服務貿(mào)易不斷發(fā)展。對多邊貿(mào)易體制而言,中國恪守承諾、履行爭端解決機制裁決,對多邊談判發(fā)揮了建設(shè)性作用。

在服務貿(mào)易開放方面,中國也在加入WTO的承諾基礎(chǔ)上,在金融、保險、法律服務、分銷等很多領(lǐng)域推出了重大開放舉措,受到WTO成員的廣泛歡迎。中國世界貿(mào)易組織研究會、商務部世貿(mào)司前司長洪曉東表示,“服務業(yè)開放沒有影響和阻礙國內(nèi)服務業(yè)發(fā)展,開放促進了發(fā)展,見證了快速發(fā)展。”加入WTO,開放服務貿(mào)易促進了中國服務業(yè)的快速發(fā)展,提高了監(jiān)管能力和監(jiān)管水平,夯實了開放的基礎(chǔ),從而帶來了進一步開放的自信和能力。

支持世界貿(mào)易組織改革

近些年來,伴隨貿(mào)易保護主義、逆全球化思潮以及國際格局的巨大變動,WTO三大支柱均面臨諸多困境:多哈回合談判停滯不前,上訴機構(gòu)停擺等,WTO亟待改革。中國積極參與WTO多邊貿(mào)易談判與爭議解決,支持對WTO進行必要的改革,以期增強世貿(mào)組織的有效性和權(quán)威性。

對于危機探源,張月姣表示,通常的說法是決策機制失靈,不足以應對多哈回合中成員間多方利益的復雜博弈;領(lǐng)導力真空,核心成員從塑造和推動者到體制撼動和破壞者;包容性欠缺,欠發(fā)達、最不發(fā)達成員融入體制困難等。趙宏稱,隨著世界政治經(jīng)濟格局的演變,發(fā)達經(jīng)濟體國內(nèi)分配不均,同時,科技進步推動全球經(jīng)濟快速發(fā)展,包括跨國公司、國際投資與價值鏈的深度發(fā)展,這些構(gòu)成了深層次矛盾源頭。

不過,目前不是生死存亡的危機,WTO仍處于管理多邊貿(mào)易體制的中心地位,仍是經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的基石。作為WTO負責任的成員,中國加入以來,一直積極參與其中的各項工作,贊成WTO改革。

WTO前副總干事易小準表示,一般情況下,WTO的各項決議均應以協(xié)商一致的方式作出,“這樣的機制雖然在歷史上曾起到積極作用,但面對當今越來越復雜的議題和越來越廣泛的成員,已不適用?!敝袊l(fā)揮了很巧妙的作用,主動提出在WTO開啟一個投資便利化的開放式的諸邊討論,目前獲得廣泛認可。

中國人民大學法學院教授石靜霞稱,作為負責任的大國成員,我國對WTO改革持續(xù)關(guān)注,并和其他成員一道作出了諸多努力,包括發(fā)起《多方臨時上訴仲裁安排》(MPIA)等。在諸邊談判(JSI)方面,我國目前參加了所有正在進行中的談判,并在不少議題上積極參與并提案。她表示,JSI談判的前景和未來與WTO體系的銜接是我國目前的重要問題,應盡快形成相關(guān)立場并進行相應推進,體現(xiàn)我國作為WTO負責任大國成員的擔當,為多邊貿(mào)易體制繼續(xù)在全球發(fā)揮作用貢獻力量。

推動構(gòu)建人類命運共同體

面對不斷高漲的WTO改革呼聲,中國一方面堅定不移地維護現(xiàn)有國際秩序,積極推動多邊貿(mào)易框架的完善,營造自由貿(mào)易的國際環(huán)境;另一方面,以推動“一帶一路”倡議在沿線國家和地區(qū)落地生根為契機,以共商共建共享為基本原則,彌補傳統(tǒng)多邊貿(mào)易體系的不足。

張月姣表示,在人類社會面臨恐怖主義、單邊主義等諸多不確定因素時,根據(jù)時代發(fā)展的要求,中國政府站在人類社會發(fā)展的高度提出了“推動構(gòu)建人類命運共同體”的思想,這已寫入中國憲法,也寫入了聯(lián)合國文件。尤其在2020年,中國與東盟和日韓澳新等十五國共同簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP),并同歐盟完成中歐投資協(xié)定談判。這一系列重大舉措不僅將加快世界經(jīng)濟的復蘇,而且也將對WTO的發(fā)展和多邊貿(mào)易規(guī)則的完善發(fā)揮積極作用。

趙宏表示,全球化的世界是一個地球村,人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。面對疫情肆虐、氣候變暖、能源緊缺、環(huán)境危機、勞工問題等,沒有任何一個國家可以置身事外,各國相互依存,休戚與共。針對新冠肺炎疫情擴散,中國承諾進一步向聯(lián)合國相關(guān)應對計劃捐資,支持世界衛(wèi)生組織發(fā)揮主導作用,表示將把自己研發(fā)成功的新冠疫苗作為全球公共產(chǎn)品,廣泛地同世界各國特別是發(fā)展中國家分享。這些支持多邊主義的實際舉措必將有力維護全球公共衛(wèi)生秩序。

中國社會科學院國際法所國際經(jīng)濟法室主任劉敬東稱,中國正在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,正式提出申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP),充分彰顯了我國堅定捍衛(wèi)多邊主義、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟的一貫立場。

人類命運共同體的理念契合時代發(fā)展潮流、反映各國人民普遍愿望。后疫情時代,隨著中國國際影響力的提升,中國在維護多邊貿(mào)易體制中將扮演越來越重要的角色。

信息來源:法治日報