2001年12月11日,中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織,這是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)重要里程碑。20年來(lái),中國(guó)全面履行入世承諾,不斷擴(kuò)大開(kāi)放,激活了中國(guó)發(fā)展的澎湃春潮,也激活了世界經(jīng)濟(jì)的一池春水。
中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的重大意義
加入世界貿(mào)易組織,深刻改變了我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)系,使我國(guó)能夠充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì),深入?yún)⑴c國(guó)際分工體系,迅速發(fā)展成為世界上最重要的貿(mào)易投資大國(guó);為我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理提供了更好條件,我國(guó)的國(guó)際影響力持續(xù)上升;有力促進(jìn)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革,激發(fā)了市場(chǎng)主體活力,釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/span>
有力促進(jìn)了我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)體系中地位的提升。加入世界貿(mào)易組織后,我國(guó)可以享受世界貿(mào)易組織成員的權(quán)利,更好享受?chē)?guó)際貿(mào)易投資自由化便利化的制度成果。這為我國(guó)創(chuàng)造了更加穩(wěn)定透明可預(yù)期的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境,國(guó)內(nèi)外投資者對(duì)中國(guó)參與國(guó)際分工、發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的信心明顯增強(qiáng)。我們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),深度融入世界分工體系,在全球經(jīng)濟(jì)體系中的地位持續(xù)提升。20年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位上升到第二位,貨物貿(mào)易從世界第六位上升到第一位,服務(wù)貿(mào)易從世界第十一位上升到第二位,利用外資穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家首位,對(duì)外直接投資從世界第二十六位上升到第一位。
實(shí)現(xiàn)了改革與開(kāi)放相互促進(jìn)。15年入關(guān)/入世談判的過(guò)程,也是我國(guó)不斷深化改革的過(guò)程。正是因?yàn)椴粩嗌罨母?,我們能夠有效?yīng)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)放的沖擊,并將開(kāi)放的壓力轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)活力和不斷增強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加入世界貿(mào)易組織后,我國(guó)全面遵守和執(zhí)行世界貿(mào)易組織規(guī)則,著力構(gòu)建并完善符合多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)活力。我國(guó)取消非關(guān)稅壁壘,大幅度降低關(guān)稅水平,關(guān)稅總水平由15.3%降至7.4%,低于9.8%的入世承諾,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)水平大大提高。可以說(shuō),加入世界貿(mào)易組織是我國(guó)改革與開(kāi)放相互促進(jìn)的一個(gè)經(jīng)典案例。
為我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理掀開(kāi)了新的一頁(yè)。20年來(lái),我國(guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革與規(guī)則制定。積極參加多哈回合談判,為《貿(mào)易便利化協(xié)定》《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)容談判的成功作出了重要貢獻(xiàn)。加入世界貿(mào)易組織談判基本結(jié)束后,我國(guó)及時(shí)啟動(dòng)區(qū)域貿(mào)易安排。2000年11月,我國(guó)倡議建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)。到2020年底,我國(guó)已經(jīng)與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定。2013年習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議,得到了170多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的積極響應(yīng)。我國(guó)還積極參加G20等全球經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái),提出了世界貿(mào)易組織改革的中國(guó)方案。我國(guó)在多邊、區(qū)域和雙邊等多個(gè)層次上致力于推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的地位不斷上升。
中國(guó)加入世界貿(mào)易組織也進(jìn)一步完善了世界經(jīng)濟(jì)體系。沒(méi)有14億多中國(guó)人民的參與,世界貿(mào)易組織是極不完整的。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則覆蓋面大大拓展,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加完整,中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)連續(xù)多年達(dá)到30%左右??梢?jiàn),中國(guó)加入世界貿(mào)易組織也是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的一個(gè)重要里程碑。
加入世界貿(mào)易組織的經(jīng)驗(yàn)與啟示
始終堅(jiān)持黨對(duì)開(kāi)放事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),與時(shí)俱進(jìn)完善開(kāi)放戰(zhàn)略。我國(guó)之所以能夠在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中趨利避害,根本原因在于始終堅(jiān)持黨對(duì)開(kāi)放事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在入世談判過(guò)程中,黨中央審時(shí)度勢(shì),果斷決策,克服障礙,達(dá)成協(xié)定。加入世界貿(mào)易組織后,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們兌現(xiàn)承諾、深化改革,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期。我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,不斷提高開(kāi)放水平,持續(xù)增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
踐行開(kāi)放發(fā)展理念,堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放不動(dòng)搖。習(xí)近平總書(shū)記指出:“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步,封閉必然落后?!备母镩_(kāi)放以來(lái)特別是加入世界貿(mào)易組織后,我國(guó)牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇期,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),綜合國(guó)力迅速增強(qiáng),全球影響力大幅提升。開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把開(kāi)放發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要組成部分,開(kāi)放在黨和國(guó)家事業(yè)中的地位和作用空前提高。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上,我們必須堅(jiān)持開(kāi)放不動(dòng)搖,更加自信自覺(jué)地提高開(kāi)放水平。
牢固樹(shù)立規(guī)則意識(shí),堅(jiān)持推進(jìn)制度型開(kāi)放。加入世界貿(mào)易組織后,我國(guó)高度尊重世界貿(mào)易組織規(guī)則,全面履行入世承諾。個(gè)別大國(guó)把國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際規(guī)則之上,對(duì)國(guó)際規(guī)則合意則遵守、不合意則踐踏。這不僅破壞了多邊規(guī)則,最終也會(huì)傷害世界經(jīng)濟(jì)和其自身。作為最大發(fā)展中國(guó)家和世界第二大經(jīng)濟(jì)體,我國(guó)展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng),帶頭做多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則的遵守者、維護(hù)者、建設(shè)者,積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革,在改革完善國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中貢獻(xiàn)中國(guó)方案。同時(shí),堅(jiān)持推進(jìn)制度型開(kāi)放,加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放新格局
當(dāng)前,百年變局與世紀(jì)疫情交織,國(guó)際格局深刻演變,新技術(shù)革命突飛猛進(jìn),綠色低碳轉(zhuǎn)型加速推進(jìn),全球經(jīng)濟(jì)治理加速調(diào)整,規(guī)則主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)更加激烈。我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生深刻變化,需要更加有效地利用國(guó)內(nèi)國(guó)際創(chuàng)新資源,打造參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),我們要始終堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局,推動(dòng)形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放新格局。
在構(gòu)建新發(fā)展格局中不斷提高開(kāi)放水平。構(gòu)建新發(fā)展格局,需要同步推進(jìn)深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)改革與開(kāi)放的相互配合、相互促進(jìn)。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。以放管服改革為重點(diǎn),持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng),暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。以高水平開(kāi)放為引領(lǐng),加強(qiáng)引資引技引才,整合全球創(chuàng)新資源,增進(jìn)中外利益融合,破解對(duì)我技術(shù)遏制和規(guī)則圍堵,解決供應(yīng)鏈“卡脖子”問(wèn)題,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性,實(shí)現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)在更高水平上的相互促進(jìn)。
培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。牢牢把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳轉(zhuǎn)型帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇,加快形成我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。以信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以智能制造改造勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),保持我國(guó)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,大力發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),增強(qiáng)資本技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)“走出去”整合兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,打造具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中資跨國(guó)公司。
對(duì)標(biāo)高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。準(zhǔn)確把握全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則走向,對(duì)標(biāo)高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,增強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)期性。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(自貿(mào)港)先行先試作用,積極推進(jìn)高水平開(kāi)放壓力測(cè)試,探索數(shù)據(jù)有序跨境流動(dòng)的精準(zhǔn)監(jiān)管模式,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、復(fù)制推廣。完善高效協(xié)調(diào)的對(duì)外投資管理服務(wù)體制,有效維護(hù)海外利益。
培育良好國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。大力培養(yǎng)高層次國(guó)際經(jīng)貿(mào)人才,創(chuàng)新國(guó)際經(jīng)貿(mào)理論與方法,增強(qiáng)議題設(shè)置能力、對(duì)外談判能力、國(guó)際溝通能力。提高國(guó)際傳播能力,講好中國(guó)故事。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革,堅(jiān)定維護(hù)多邊體制權(quán)威性,共同推進(jìn)世界貿(mào)易組織改革,積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則談判。深化國(guó)際發(fā)展合作,扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。
(作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 隆國(guó)強(qiáng))
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