《求是》雜志2022年第2期刊登商務(wù)部黨組書記、部長(zhǎng)王文濤署名文章《以高水平對(duì)外開放推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局》,全文如下:
黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》深刻指出,“開放帶來(lái)進(jìn)步,封閉必然落后;我國(guó)發(fā)展要贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái),必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化,依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略”。2021年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,推動(dòng)制度型開放;以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策部署,是新時(shí)代全面深化改革開放的重大戰(zhàn)略任務(wù),生動(dòng)體現(xiàn)了黨中央實(shí)施更加積極主動(dòng)開放戰(zhàn)略的堅(jiān)定信念。面向未來(lái),我們要站在歷史正確的一邊,堅(jiān)定不移推動(dòng)高水平對(duì)外開放,為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。
一、推動(dòng)高水平對(duì)外開放是構(gòu)建新發(fā)展格局的應(yīng)有之義
習(xí)近平總書記指出,對(duì)外開放是中國(guó)的基本國(guó)策;以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,絕不是關(guān)起門來(lái)封閉運(yùn)行,而是通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力,使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通,更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。中國(guó)越發(fā)展,就越開放,中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大。推動(dòng)高水平對(duì)外開放是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇。
有利于暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。新發(fā)展格局以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,要求以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)。推動(dòng)高水平對(duì)外開放,有利于促進(jìn)深層次改革,打通“斷頭路”,疏通“大動(dòng)脈”,暢通“微循環(huán)”,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
從生產(chǎn)看,通過(guò)對(duì)外開放,可以引入高端生產(chǎn)要素和短缺資源,彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)所需,推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,提高全要素生產(chǎn)率。2020年,我國(guó)技術(shù)進(jìn)口合同金額約2200億元,高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額約4.7萬(wàn)億元,集成電路進(jìn)口額約2.4萬(wàn)億元,原油和天然氣進(jìn)口額近1.5萬(wàn)億元,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額約1.2萬(wàn)億元。
從分配看,通過(guò)對(duì)外開放,加速了我國(guó)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,提供了就業(yè),提高了收入,既有利于做大“蛋糕”,又有利于分好“蛋糕”。改革開放40多年來(lái),外貿(mào)外資企業(yè)直接或間接帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)2億人,其中8000多萬(wàn)是農(nóng)民工。
從流通看,通過(guò)對(duì)外開放,可以促進(jìn)效率提升,解決內(nèi)部循環(huán)不暢等問(wèn)題。與國(guó)際水平相比,我國(guó)流通業(yè)還存在成本高、效率低、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等短板弱項(xiàng)。2020年,我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比率為14.7%,比美日等發(fā)達(dá)國(guó)家高5—7個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)高水平對(duì)外開放,可借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),使國(guó)內(nèi)流通企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大潮中不斷提升效率、發(fā)展壯大。
從消費(fèi)看,通過(guò)對(duì)外開放,可以提供優(yōu)質(zhì)供給,更好滿足人民美好生活需要。比如中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)帶來(lái)了“最小心臟起搏器”、“最靈活的手術(shù)機(jī)器人”、“智能清潔機(jī)器人”、“會(huì)說(shuō)話的智能鍋”、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品等,助推國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)。
事實(shí)上,沒有開放的促進(jìn)帶動(dòng)作用,國(guó)內(nèi)大循環(huán)就會(huì)成為“獨(dú)輪車”。推動(dòng)高水平對(duì)外開放,以國(guó)際大循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平,能夠推動(dòng)形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。
有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局,要求在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的同時(shí),更好發(fā)揮開放的作用,打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);不僅要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),還要提升國(guó)際大循環(huán),以國(guó)內(nèi)大循環(huán)牽引國(guó)際大循環(huán),國(guó)際大循環(huán)促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán),在高水平對(duì)外開放上形成良性循環(huán)。
推動(dòng)市場(chǎng)相通的良性循環(huán)。一方面,不斷擴(kuò)大出口,優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局,促進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展;另一方面,積極擴(kuò)大進(jìn)口,釋放內(nèi)需潛力,把強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)打造成自身發(fā)展的主引擎、共同發(fā)展的加速器。例如,第四屆進(jìn)博會(huì)盛況空前,有127個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2900多家企業(yè)參展,進(jìn)博會(huì)已成為構(gòu)建新發(fā)展格局的“示范窗口”。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)相融的良性循環(huán)。一方面需要高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”,通過(guò)不斷擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入,營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,讓外商在中國(guó)安心、放心、有信心;另一方面需要高水平“走出去”,推動(dòng)我國(guó)企業(yè)深度參與國(guó)際分工,提升全球資源配置能力,向價(jià)值鏈高端攀升,打造更加開放、更具韌性、更有活力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。就前三屆進(jìn)博會(huì)而言,帶動(dòng)外資項(xiàng)目622個(gè),投資額約305億美元。
推動(dòng)創(chuàng)新相促的良性循環(huán)。以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新是我們的成功經(jīng)驗(yàn)。比如高鐵、智能手機(jī)等,都體現(xiàn)了引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新。我國(guó)科技創(chuàng)新進(jìn)步很快,但不少領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平存在差距,需要繼續(xù)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),在開放合作中提升科技自立自強(qiáng)能力。
推動(dòng)規(guī)則相聯(lián)的良性循環(huán)。促進(jìn)國(guó)內(nèi)規(guī)則與國(guó)際規(guī)則的有效銜接,注重從商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變,有效提升我國(guó)對(duì)外開放的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
有利于構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高水平對(duì)外開放,既為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟國(guó)際空間,又為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)增添新動(dòng)力。
開放合作是促進(jìn)疫情防控和疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵。新冠肺炎疫情對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沖擊。中國(guó)率先控制住疫情,是2020年全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體,既對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了貢獻(xiàn),又促進(jìn)了國(guó)際抗疫合作。疫情發(fā)生以來(lái),中國(guó)向國(guó)際社會(huì)提供了約3700億只口罩、超過(guò)40億件防護(hù)服、超過(guò)80億人份檢測(cè)試劑、超過(guò)20億劑新冠疫苗。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的不穩(wěn)定性不確定性因素仍然較多,更需要各國(guó)擴(kuò)大開放合作,互為發(fā)展動(dòng)力。
開放合作是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的必由之路。經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流,開放融通是不可阻擋的歷史趨勢(shì),人為“筑墻”、“脫鉤”違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)則。中國(guó)推動(dòng)高水平對(duì)外開放,將為世界帶來(lái)“開放紅利”,既可讓世界各國(guó)分享中國(guó)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“蛋糕”,又能以中國(guó)開放促進(jìn)世界共同開放,做大國(guó)際市場(chǎng)的“蛋糕”,增加共同發(fā)展機(jī)遇,推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì),推動(dòng)構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體。
二、我國(guó)推動(dòng)高水平對(duì)外開放具有多重優(yōu)勢(shì)
進(jìn)入新發(fā)展階段,國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來(lái)一系列新機(jī)遇,也帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn),危和機(jī)并存,危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)。習(xí)近平總書記指出,當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,但時(shí)與勢(shì)在我們一邊,這是我們定力和底氣所在,也是我們的決心和信心所在。構(gòu)建新發(fā)展格局,實(shí)行高水平對(duì)外開放,必須具備強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤。我們要看到,經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)的發(fā)展,我國(guó)已經(jīng)擁有了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)韌性不斷增強(qiáng),綜合優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。
超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今世界最稀缺的資源是市場(chǎng)。14億多人口、4億多中等收入群體的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),是我國(guó)的巨大優(yōu)勢(shì)。從現(xiàn)實(shí)看,我國(guó)市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大。盡管受疫情影響,2020年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額仍然達(dá)到39.2萬(wàn)億元,是全球第二大消費(fèi)市場(chǎng);在線教育、在線醫(yī)療等蓬勃發(fā)展,服務(wù)消費(fèi)占“半壁江山”;連續(xù)4年成功舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),累計(jì)成交額超過(guò)2700億美元,為全球企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,我國(guó)市場(chǎng)空間巨大,預(yù)計(jì)未來(lái)10年累計(jì)商品進(jìn)口額有望超過(guò)22萬(wàn)億美元。我國(guó)市場(chǎng)成長(zhǎng)性好,中等收入群體還將不斷擴(kuò)大,消費(fèi)結(jié)構(gòu)還將持續(xù)升級(jí),將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新空間,為推動(dòng)高水平對(duì)外開放提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。改革開放以來(lái),我國(guó)積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)日益凸顯,在全球產(chǎn)業(yè)鏈中具有舉足輕重的地位。全產(chǎn)業(yè)鏈提供了強(qiáng)大的供給能力,既可優(yōu)化國(guó)內(nèi)大循環(huán),又可支撐帶動(dòng)國(guó)際大循環(huán)。目前,我國(guó)是世界上工業(yè)體系最為健全的國(guó)家,完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)無(wú)可替代。紡織服裝鞋帽、玩具箱包等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球具有優(yōu)勢(shì);電子電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等中高端產(chǎn)業(yè)正加速由加工組裝轉(zhuǎn)向零部件生產(chǎn)環(huán)節(jié);高鐵及光伏等新能源發(fā)展在全球處于領(lǐng)先地位,技術(shù)、價(jià)格的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。我國(guó)規(guī)模配套優(yōu)勢(shì)可大大降低企業(yè)成本,提高效率,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái),雖然我國(guó)勞動(dòng)力成本持續(xù)上升,但綜合考慮生產(chǎn)效率、要素資源供給、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合配套等因素,我國(guó)制造業(yè)仍具有明顯優(yōu)勢(shì)。全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)具有“虹吸效應(yīng)”,可匯聚全球要素和資源,形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈,為推動(dòng)高水平對(duì)外開放筑牢安全屏障。
科技創(chuàng)新的潛在優(yōu)勢(shì)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng),其中加快科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。近年來(lái),我國(guó)在關(guān)鍵科技成果、科技體制改革、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面取得顯著進(jìn)步,科技創(chuàng)新具有良好基礎(chǔ)。人才上,每年有近1000萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生,科學(xué)家和工程師數(shù)量居世界首位;投入上,2020年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)2.4萬(wàn)億元,是2012年的2.4倍;技術(shù)上,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),既可放大我國(guó)優(yōu)勢(shì),也可增強(qiáng)回旋余地;產(chǎn)業(yè)上,人工智能、5G等新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家處于同等競(jìng)爭(zhēng)水平;市場(chǎng)上,我國(guó)強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),可迅速成為新技術(shù)的“應(yīng)用場(chǎng)”、“推廣場(chǎng)”;體制上,關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制,重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目“揭榜掛帥”,誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干,將激發(fā)出澎湃創(chuàng)新活力。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的信息,我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2015年的第29位上升至2021年的第12位,科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)正在集聚。黨的十八大以來(lái),我國(guó)科技加速發(fā)展,國(guó)家創(chuàng)新體系更加健全,創(chuàng)新能力大幅提升,為推動(dòng)高水平對(duì)外開放提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)。一百年風(fēng)雨兼程,我國(guó)探索出了一條適合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路,積累了發(fā)展經(jīng)驗(yàn),彰顯了制度優(yōu)勢(shì)。制度優(yōu)勢(shì)優(yōu)在黨的領(lǐng)導(dǎo)、舉旗定向。辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),可以集中力量辦大事,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃發(fā)展。制度優(yōu)勢(shì)優(yōu)在人民至上、以人民為中心。以人民為中心,是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。制度優(yōu)勢(shì)優(yōu)在團(tuán)結(jié)一致、勠力同心。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、果斷決策,以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之事,堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇,在全球主要經(jīng)濟(jì)體中一枝獨(dú)秀。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是我們的最大底氣,集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)是我們的制勝法寶,為推動(dòng)高水平對(duì)外開放提供了根本保障。
三、以高水平對(duì)外開放推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的主要舉措
經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,內(nèi)外循環(huán)水乳交融,你中有我,我中有你。站在新起點(diǎn)上,只有推動(dòng)高水平對(duì)外開放,才能順應(yīng)時(shí)代大勢(shì),贏得發(fā)展主動(dòng)。習(xí)近平總書記在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、中美元首視頻會(huì)晤等重要場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)開放的重要性,在第四屆進(jìn)博會(huì)上提出了“三個(gè)不會(huì)變”和“四個(gè)堅(jiān)定不移”,表明了中國(guó)推動(dòng)高水平對(duì)外開放的一貫立場(chǎng)和堅(jiān)定信心。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,堅(jiān)決落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,胸懷“國(guó)之大者”,堅(jiān)定不移推動(dòng)高水平對(duì)外開放,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
推動(dòng)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模和內(nèi)需潛力巨大。我們將進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi),建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市,打造城市一刻鐘便民生活圈,加快縣域商業(yè)體系建設(shè)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,加快構(gòu)建對(duì)接產(chǎn)銷、貫通城鄉(xiāng)、聯(lián)通內(nèi)外的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò);補(bǔ)齊流通設(shè)施短板,發(fā)展流通新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景;提升跨境物流能力,促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)更好聯(lián)通。推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,強(qiáng)化貿(mào)易領(lǐng)域科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,推動(dòng)進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易,完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系。發(fā)揮好重要展會(huì)平臺(tái)作用,推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等重大展會(huì),放大綜合效應(yīng),增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口,與世界共享中國(guó)大市場(chǎng),不斷滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人民美好生活需要。
加快推進(jìn)制度型開放。制度型開放是我國(guó)推動(dòng)高水平對(duì)外開放的重要標(biāo)志。繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,推動(dòng)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)全方位開放,有序擴(kuò)大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍,提高利用外資質(zhì)量和水平,健全外資服務(wù)體系,打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展,完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局,發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試作用,出臺(tái)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,賦予更大改革自主權(quán),加大開放壓力測(cè)試,持續(xù)釋放改革開放紅利,穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。統(tǒng)籌好開放和安全,推動(dòng)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。
高質(zhì)量共建“一帶一路”。當(dāng)今世界,一家獨(dú)大、贏者通吃的路越來(lái)越走不通,越來(lái)越多的問(wèn)題需要世界共同面對(duì),越來(lái)越多的議題需要各國(guó)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。要積極落實(shí)習(xí)近平總書記在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上的重要講話精神,統(tǒng)籌考慮、謀劃構(gòu)建新發(fā)展格局和共建“一帶一路”,聚焦發(fā)力點(diǎn),塑造新結(jié)合點(diǎn)。堅(jiān)持共商共建共享原則,秉持綠色、開放、廉潔理念,深化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,提升貿(mào)易暢通水平,提高投資合作質(zhì)量,加強(qiáng)國(guó)際合作,講好中國(guó)故事。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,支持中歐班列發(fā)展,打造國(guó)際陸海貿(mào)易新通道。高水平建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),推進(jìn)第三方市場(chǎng)合作,促進(jìn)合作共贏。深化疫苗合作,推動(dòng)在全球范圍內(nèi)公平合理分配,確保疫苗在發(fā)展中國(guó)家的可及性和可負(fù)擔(dān)性,共同彌合“免疫鴻溝”,助力構(gòu)筑全球免疫屏障。
積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。中國(guó)將積極參與多雙邊區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作,參與國(guó)際規(guī)則制定,推動(dòng)國(guó)際規(guī)則更加公正合理,不斷豐富新形勢(shì)下多邊主義實(shí)踐。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制,積極參與世界貿(mào)易組織改革,推動(dòng)世界貿(mào)易組織第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議取得積極成果,保障發(fā)展中國(guó)家權(quán)益和發(fā)展空間。不斷提升國(guó)際合作水平,積極參與聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等機(jī)制合作,加強(qiáng)貿(mào)易和投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等領(lǐng)域議題探討,貢獻(xiàn)更多維護(hù)自由貿(mào)易、加強(qiáng)開放合作的中國(guó)智慧。主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,加快出臺(tái)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施RCEP的指導(dǎo)意見》,積極推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》,加快構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建新型國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系,推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)合作,深化同周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系,加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作,擴(kuò)大互利共贏,積極營(yíng)造良好外部環(huán)境。
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