國務院日前印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》明確了中國“十四五”時期推動數(shù)字經濟健康發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務和保障措施?！兑?guī)劃》的發(fā)布有哪些重要意義？中國企業(yè)尤其是中小企業(yè)在產業(yè)數(shù)字化轉型方面面臨哪些挑戰(zhàn)？加快數(shù)字化轉型，企業(yè)還需要從哪些方面發(fā)力？本報特邀業(yè)內專家對上述問題進行探討。
專家圓桌
盤和林 工信部信息通信經濟專家委員會委員、中南財經政法大學數(shù)字經濟研究院執(zhí)行院長
于佳寧 中國移動通信聯(lián)合會元宇宙產業(yè)委員會執(zhí)行主任、中國通信工業(yè)協(xié)會區(qū)塊鏈專委會共同主席、火大教育校長
劉向東 中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長
（排名不分先后）
1.如何看待《規(guī)劃》發(fā)布的意義？
盤和林：《規(guī)劃》的發(fā)布為中國數(shù)字經濟發(fā)展指明了方向，尤其是在數(shù)字經濟配套基礎設施建設和數(shù)字經濟發(fā)展配套體制機制建設方面，通過軟環(huán)境和硬環(huán)境的建設將為中國數(shù)字經濟開拓面向未來發(fā)展的新路，掃清發(fā)展中可能面臨的障礙。
具體來看，有以下幾方面意義：一是明確了數(shù)字經濟發(fā)展的重要性?！兑?guī)劃》開篇提到“數(shù)字經濟是繼農業(yè)經濟、工業(yè)經濟之后的主要經濟形態(tài)”，將數(shù)字經濟定位在前所未有的高度。
二是以剛性指標指導未來數(shù)字經濟發(fā)展。比如到2025年數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達到10%，具備可執(zhí)行性和政策剛性，能夠有效指引數(shù)字經濟發(fā)展。
三是重視數(shù)據(jù)要素流通對數(shù)字經濟的驅動作用?！兑?guī)劃》著眼于從數(shù)據(jù)采集，到數(shù)據(jù)標注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等環(huán)節(jié)的全鏈條建設，以改善數(shù)據(jù)供給渠道和數(shù)據(jù)產業(yè)鏈鏈條的方式，暢通數(shù)據(jù)流通，同時踐行數(shù)據(jù)安全。
四是強調產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)發(fā)展?！兑?guī)劃》系統(tǒng)性地給出了未來政策層面推動數(shù)字產業(yè)發(fā)展的方法。
五是關注數(shù)字經濟的健康發(fā)展?！兑?guī)劃》從治理體系和安全體系兩個方面為數(shù)字經濟健康發(fā)展指明了方向。在治理體系方面，強調監(jiān)管技術在監(jiān)管方面的重要性、發(fā)展和監(jiān)管之間的平衡、協(xié)同和監(jiān)管機制在監(jiān)管中的重要性以及考慮發(fā)揮社會主體能量完善監(jiān)管。在安全體系方面，著眼于建立預警機制，防患于未然。
六是將數(shù)字貿易和國際數(shù)字合作提升到了新的高度。
于佳寧：《規(guī)劃》從全局和戰(zhàn)略高度對加強數(shù)字基礎設施建設，完善數(shù)字經濟治理體系作出了系統(tǒng)部署，有助于進一步推動數(shù)字技術與實體經濟深度融合，協(xié)同推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，對中國把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇具有重要意義。
一是突出數(shù)據(jù)要素價值。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經濟深化發(fā)展的核心引擎，協(xié)同推進技術、模式、業(yè)態(tài)和制度創(chuàng)新，切實用好數(shù)據(jù)要素，將為經濟社會數(shù)字化發(fā)展帶來強勁動力。數(shù)據(jù)紅利將是繼人口紅利之后的第二波要素紅利，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的高效配置，是推動數(shù)字經濟發(fā)展的關鍵一環(huán)。
二是帶動產業(yè)提質增效。發(fā)展數(shù)字經濟，“數(shù)字產業(yè)化”是手段，“產業(yè)數(shù)字化”是目的。數(shù)字化促進了產業(yè)提質增效降本減存，重塑了產業(yè)分工協(xié)作新格局，也孕育了新業(yè)態(tài)、新模式，加速了新舊動能轉換，構建了現(xiàn)代產業(yè)體系，筑牢產業(yè)鏈供應鏈安全可控。
三是促進經濟循環(huán)暢通。通過提升數(shù)字化供給水平，可以進一步拉動數(shù)字化消費，助力供給側結構性改革，從而促進加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
四是規(guī)范數(shù)字經濟健康可持續(xù)發(fā)展。中國數(shù)字經濟規(guī)?？焖贁U張，但發(fā)展不平衡、不充分、不規(guī)范的問題較為突出，迫切需要轉變傳統(tǒng)發(fā)展方式，加快補齊短板弱項，提高數(shù)字經濟治理水平，走出一條高質量發(fā)展道路。
劉向東：《規(guī)劃》作為數(shù)字經濟領域的首部國家級專項規(guī)劃，對把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇、加快推動中國經濟高質量發(fā)展具有重要意義。
一是有助于培育經濟增長的新動能。數(shù)字技術正成為促進中國市場經濟發(fā)展的重要推動力，數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化轉型是經濟增長的新引擎和新動能。
二是有助于推進供給體系優(yōu)化和建設現(xiàn)代化經濟體系。發(fā)展數(shù)字經濟特別是提升數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值比重，將有效推動數(shù)字經濟與實體經濟的深度融合，引導各行各業(yè)利用數(shù)字技術實現(xiàn)結構優(yōu)化和提質增效，尤其在持續(xù)升級的數(shù)字基礎設施之上拓展發(fā)展的新空間，打造構建智能化、網(wǎng)絡化和高端化的經濟新形態(tài)和商業(yè)新模式，將為建設現(xiàn)代經濟體系提供有力支撐。
三是有助于推進要素市場化改革和提升社會治理水平。加快發(fā)展數(shù)字經濟，需要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在促進生產力發(fā)展中的作用，形成基于數(shù)據(jù)的生產、交易、流通等各類市場機制，同時利用數(shù)字技術提升社會治理水平，為經濟社會安全發(fā)展營造良好的監(jiān)管環(huán)境。
四是有利于實現(xiàn)供需高水平動態(tài)適配，提高服務人民美好生活需要的能力。充分利用數(shù)字技術可以有效打破時空隔離和降低信息不對稱的綜合優(yōu)勢，通過有效的數(shù)字化平臺促進供需高效銜接和適配，降低從生產到消費各環(huán)節(jié)的成本，為暢通經濟循環(huán)創(chuàng)造更多價值。
2.當前很多企業(yè)開始加快產業(yè)數(shù)字化轉型步伐，中國企業(yè)尤其是中小企業(yè)在產業(yè)數(shù)字化轉型方面面臨哪些挑戰(zhàn)？
于佳寧：中小企業(yè)在數(shù)字轉型方面的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在底層設備數(shù)字化基礎薄弱、數(shù)字化技術不夠成熟、數(shù)字化商業(yè)模式創(chuàng)新艱難等方面。數(shù)字化轉型是在數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展的背景下，企業(yè)產品形態(tài)、業(yè)務流程、服務場景、運營體系、財務機制等方方面面的徹底革新，建立一整套數(shù)字化體系。
首先，企業(yè)要結合行業(yè)特點加快建立完善的數(shù)字化基礎設施。不僅要建設ERP、MES、SFC等數(shù)字化系統(tǒng)，還要形成一個更加智能化、數(shù)據(jù)驅動的管理和運營體系，這有助于決策者在海量的運營數(shù)據(jù)中分析企業(yè)運營現(xiàn)狀，最終提升客戶體驗和運營效率。
其次，企業(yè)要建立適應數(shù)字化轉型所需的組織結構，也要培養(yǎng)從企業(yè)領導者到普通員工的數(shù)字化的思維與能力。企業(yè)的數(shù)字化轉型考驗的不僅是企業(yè)的數(shù)字化應用能力，同時也考驗企業(yè)組織結構面對數(shù)字化的推動能力，以及公司決策者和員工對數(shù)字化的適應能力。
最后，要關注“元宇宙”等數(shù)字化變革新方向。元宇宙是新一代互聯(lián)網(wǎng)Web3.0，將是一個與物理世界深度融合的數(shù)字化新空間，有望將數(shù)字經濟帶入新的發(fā)展階段。數(shù)字人、數(shù)字藏品、數(shù)字房產、數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等新技術、新業(yè)態(tài)、新模式在元宇宙時代層出不窮，也代表著下一階段數(shù)字化轉型新方向，各類企業(yè)應保持關注。
盤和林：一是企業(yè)對數(shù)字化認知不夠深入。大多數(shù)企業(yè)存在路徑依賴，對于新產業(yè)、新模式、新技術，中小企業(yè)有畏難情緒。
二是企業(yè)缺乏數(shù)字化轉型的必要技術能力。若外購技術，中小企業(yè)會擔憂受制于人；若內生研發(fā)，中小企業(yè)又沒有足夠的人才和資源來支撐。
三是金融機構對于企業(yè)尤其是中小企業(yè)數(shù)字化轉型的支持力度不夠，企業(yè)尤其是中小企業(yè)面臨融資難、融資貴的困境。基于金融機構對數(shù)字化轉型達成效果的預期能力不足，所以在信貸方面對謀求數(shù)字化轉型的相關企業(yè)表現(xiàn)不夠積極。
四是數(shù)字化發(fā)展的基礎設施薄弱，限制了企業(yè)的數(shù)字化轉型步伐。在建設數(shù)字化基礎設施方面，中國已經有了長足進步，但地域之間數(shù)字資源分配并不均衡，如算網(wǎng)和云網(wǎng)，算力、通信帶寬分布不均衡，尚未形成全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系。
五是數(shù)字化發(fā)展的制度建設尚需跟進。數(shù)字經濟制度建設雖然會增加監(jiān)管成本，但在很多領域，制度是數(shù)字化創(chuàng)新的前提條件。
六是產業(yè)鏈中尚有薄弱環(huán)節(jié)。芯片等行業(yè)的“卡脖子”現(xiàn)象導致企業(yè)發(fā)展數(shù)字經濟過程中遭遇瓶頸，也對中國整條產業(yè)鏈的發(fā)展產生影響。
劉向東：疫情催化企業(yè)數(shù)字化轉型提速，但中國企業(yè)特別是中小微企業(yè)在產業(yè)數(shù)字化轉型方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一是不知如何轉型。不同于消費端，生產端或服務端企業(yè)“觸網(wǎng)”率雖有提升，但很多企業(yè)數(shù)字化轉型的戰(zhàn)略方向并不明確，特別是不知道如何更好地利用數(shù)字技術改善經營狀況，自然也不清楚怎樣利用數(shù)字工具實現(xiàn)業(yè)務轉型的需要。
二是數(shù)字化投入明顯不足。相比于大型企業(yè)，多數(shù)中小微企業(yè)數(shù)字化投入不足，這些企業(yè)本身也缺少足夠的經營資金。而且數(shù)字化轉型不是一次性投入，隨著技術更迭，數(shù)據(jù)系統(tǒng)轉換成本較高，試錯成本和學習成本均超出中小微企業(yè)的承受能力。
三是數(shù)字化基礎設施參差不齊。由于各行各業(yè)差異較大，數(shù)字化設施的投資專用性較強，而且是長期持續(xù)的過程，很多企業(yè)不敢貿然投資，造成不同規(guī)模企業(yè)開展投資數(shù)字設施的狀況參差不齊。
四是企業(yè)缺乏掌握數(shù)字化技能的穩(wěn)定人才隊伍。很多中小微企業(yè)收入偏低，難以招攬掌握數(shù)字技能的人才，也難以形成穩(wěn)定的隊伍，進而對數(shù)字工具的利用面臨捉襟見肘的局面。再加上產業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)“數(shù)據(jù)孤島”的現(xiàn)象，使得這些企業(yè)更難以推進數(shù)字化轉型和實施既定的數(shù)字化藍圖。
3.加快數(shù)字化轉型，企業(yè)還需從哪些方面發(fā)力？
劉向東：企業(yè)加快數(shù)字化轉型需要結合實際、把握機遇、明確方向，以小投入獲取大收益。特別是中小微企業(yè)加快數(shù)字化轉型，一是從上至下都要認識到數(shù)字化轉型的重要性。這就需要企業(yè)全體員工都要定期接受數(shù)字化新技術新產品學習培訓，充分掌握數(shù)字化工具對業(yè)務轉型發(fā)展的有用性，確保明確數(shù)字化轉型的戰(zhàn)略方向，制定相應的時間表和路線圖，使其與公司發(fā)展戰(zhàn)略緊密匹配。
二是把握投入產出的適宜性。對很多中小企業(yè)來說，適用的技術是符合企業(yè)實際的，既要考慮企業(yè)能力與技術的適用性，也要考慮數(shù)字工具的性價比，爭取以最小的投入獲得最佳回報。
三是積極參與產業(yè)鏈供應鏈的數(shù)字化改造。引導中小微企業(yè)積極主動參與龍頭企業(yè)帶動的產業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化改造，依托全鏈條數(shù)字化系統(tǒng)促進大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的賦能整合作用，為大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展提供高效的系統(tǒng)解決方案。夯實全產業(yè)全流程的數(shù)字基礎設施網(wǎng)絡，推進行業(yè)數(shù)據(jù)便利化流動和信息共享。
四是積極推動全員數(shù)字技能提升。鼓勵中小微企業(yè)積極開展員工數(shù)字化技能培訓，加大企業(yè)全體員工的數(shù)字技能素質提升，及時幫助員工掌握必備的數(shù)字化技能，使其適應新業(yè)務業(yè)態(tài)模式的涌現(xiàn)。
于佳寧：在數(shù)字化轉型過程中，企業(yè)應更為關注數(shù)字資產化以及資產數(shù)字化，讓數(shù)據(jù)真正成為企業(yè)的生產要素。數(shù)字資產化方面，對于任何企業(yè)來說，數(shù)據(jù)都是資產。5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)等前沿新興技術極大地提升生產力，而區(qū)塊鏈、智能合約等技術將帶來新的生產關系的變化，大數(shù)據(jù)、萬物互聯(lián)將帶來新的生產資料。數(shù)據(jù)資產化和有序流轉充分運用是大勢所趨，未來數(shù)據(jù)資產將成為每家企業(yè)最核心的資產類別，也將是創(chuàng)造數(shù)字化價值的關鍵來源。發(fā)揮數(shù)據(jù)的“乘數(shù)”效應，有助于實現(xiàn)其它要素的價值。此外，數(shù)據(jù)資產的安全存儲與交易是數(shù)字化進程中的重要課題。
資產數(shù)字化方面，目前很多企業(yè)擁有大量“呆滯資產”，流動性較低，面臨“有價無市”的困境，進一步加劇了企業(yè)的財務困難。讓資產流動性增加的方式之一就是將資產數(shù)字化，也可以進一步降低成本和提高效率。此外，隨著數(shù)字人民幣的逐步推廣運用，企業(yè)資產數(shù)字化的進程會進一步加速，把資金流和信息流合二為一，資金流可以變成數(shù)據(jù)流的一部分，從根本上解決差異，化解矛盾，為傳統(tǒng)產業(yè)向“新智能商業(yè)”轉型提供源動力。
盤和林：企業(yè)應在以下幾個方面發(fā)力：一是企業(yè)要對數(shù)字經濟轉型提高認識。《規(guī)劃》已經將數(shù)字經濟發(fā)展提高到了前所未有的高度，要了解中國數(shù)字經濟發(fā)展的大趨勢，提高對數(shù)字經濟、數(shù)字技術的認知，并結合自身的行業(yè)看數(shù)字化轉型的可能性，居安思危，著眼于長遠。
二是企業(yè)要重視數(shù)據(jù)要素流動。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經濟時代全新生產要素，要了解數(shù)據(jù)要素對企業(yè)產銷的重要性，利用工業(yè)數(shù)據(jù)、銷售數(shù)據(jù)去做數(shù)據(jù)反饋，增強企業(yè)發(fā)展動力。
三是要善于學習，也要善于借助外力。既要在企業(yè)內部培育數(shù)字化人才，也要從企業(yè)外部引入數(shù)字企業(yè)幫助改造。市場經濟發(fā)展的最大特征是分工協(xié)作，專業(yè)的人辦專業(yè)的事，尤其是企業(yè)數(shù)字化發(fā)展框架設定上，科學的統(tǒng)籌規(guī)劃有助于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
四是企業(yè)要重視自身技術壁壘的形成。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的關鍵動力，科技是第一生產力。企業(yè)應通過產學研融合推動技術成果轉化，以積極的姿態(tài)加強知識產權保護，進而推動企業(yè)發(fā)展。
五是注重數(shù)字人才的培養(yǎng)。企業(yè)缺乏數(shù)字化人才，尤其是具備數(shù)字經濟頂層框架設計視角的數(shù)字化人才，人才不僅要懂數(shù)字技術，還要有關于數(shù)字經濟的前瞻性視角，緊跟數(shù)字經濟潮流。
六是推動標準化與互聯(lián)互通。標準化和互聯(lián)互通能夠在企業(yè)之間架設橋梁，并最終形成產業(yè)生態(tài)。新的生態(tài)會帶來新的需求，創(chuàng)新并非一定要來自技術，數(shù)字經濟時代，更多的創(chuàng)新來自于已有技術的融合。
七是健康、有序推進數(shù)字化轉型。要關注數(shù)據(jù)安全，保護個人信息隱私，防患于未然，對各類風險做好風險預警。
（來源：國際商報）