今年,新冠疫情尚未消除、俄烏局勢持續(xù)演化,以及金融市場波動加劇,引發(fā)了不同程度的供應鏈短缺。工銀國際熟悉經(jīng)濟學家程實指出,在國際關(guān)系愈發(fā)復雜的宏觀背景下,供應鏈安全的重要性也逐漸顯現(xiàn),對我國經(jīng)濟的影響也越發(fā)突出。程實認為,我國可從以下三方面化解供應鏈安全風險。
多元化能源供應渠道
程實分析,在國際關(guān)系愈發(fā)復雜的宏觀背景下,供應鏈安全的重要性也逐漸顯現(xiàn),2021年中共中央政治局會議審議了《國家安全戰(zhàn)略》,指出“確保糧食安全、能源礦產(chǎn)安全、重要基礎設施安全,加強海外利益安全保護”。從能源供給來看,一方面,中國石油、天然氣已探明的存儲量全球排名均不高,難以自給自足,故而依賴進口的情況仍將持續(xù)。然而,中國海洋油氣與非常規(guī)天然氣儲量較為豐富,或?qū)⑹俏磥砜碧?、開采的重要方向,通過推動配套技術(shù)、合理利用自有能源資源,將在一定程度上緩解對于能源進口的依賴性,進而提升能源安全性。另一方面,中國能源進口主要依賴中東、俄羅斯、美國等國家地區(qū),總占比超過一半以上。盡管能源進口來源地數(shù)量較多,根據(jù) UN Comtrade 數(shù)據(jù),中國與52個國家地區(qū)均有石油進口聯(lián)系,但結(jié)構(gòu)比例仍可以繼續(xù)向多元化方向演進。從金屬原材料來看,以鋁為例,今年一季度進口同比增長超過20%,進口依賴度上升至約60%,主要進口依賴新幾內(nèi)亞、澳大利亞、印度尼西亞三國,占比超過96%,進口渠道尤為集中,供應鏈脆弱性也隨之顯現(xiàn)。
擺脫關(guān)鍵技術(shù)受制約局面
除了上游原材料受供應鏈安全影響明顯,如果供應鏈上關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展受到制約,也將威脅到中國供應鏈安全發(fā)展,甚至會對中國經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)造成嚴重沖擊。程實分析,對于高端制造業(yè)領域的關(guān)鍵技術(shù),中國仍需要依賴從日本、德國等國進口。因此,提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力,確保安全穩(wěn)定需要“揚長”與“補短”雙管齊下。程實分析,首先,需要“揚長”強化現(xiàn)有比較優(yōu)勢,鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之于國際供應鏈中的不可替低地位,增強其他國家地區(qū)對于中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的依存度,尤其是凈出口規(guī)模接近6百億美元或以上的現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),例如,紡織、服裝配飾、電子電器、金屬制造品、辦公設備、一般工業(yè)設備、雜項制成品等。這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)多為勞動密集性產(chǎn)業(yè),而其發(fā)展利潤空間降低、產(chǎn)業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移、西方關(guān)稅加碼等壓力。因此, “長板”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要通過算法和軟件的應用創(chuàng)新,提升其位于全球價值鏈的位置,并增強與西方供應鏈之間的互相依存關(guān)系,強化其在供應鏈上的不可替代性。因大國博弈導致的對于關(guān)鍵領域與技術(shù)的封鎖,使得過去一直采用的“引進技術(shù)——模仿改善——化為己用”的模式將難以復刻。這也意味著需要自下而上“補短”,即由基礎科學理論向應用學科發(fā)展的基礎研發(fā)比重將會逐漸上升,研發(fā)費用也將隨之提高。當前,中國研發(fā)占GDP比重為 2.14%,低于世界平均水平,與美國、德國、日本之間仍存在不小差距。今年國家工作報告中指出,“延續(xù)實施研發(fā)費用加計扣除政策,將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%”,將針對性支持進制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新“補短”, 持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新,將是提高供應鏈韌性的根本所在。
統(tǒng)一大市場賦能強鏈補鏈
程實分析,當前,中國疫情反彈,上海等地實施封控管理,對航運物流交通均造成了不同程度的影響,生產(chǎn)要素流動遭受了疫情倒春寒,供應鏈暢通遭遇堵點。八大樞紐港口內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量自3月以來當旬同 比持續(xù)下降,整車貨運流量指數(shù)由 3 月均值 109.72 下降約 23%至 83.98(4月19日數(shù)據(jù))。4月11日,國務院發(fā)布《關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》,提出打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點,促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,短期來看是應對疫情反復與國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力的需要,長期來看是為經(jīng)濟繼續(xù)保持高質(zhì)量增長夯實基礎。長期來看,依托數(shù)字賦能推動國家物流樞紐網(wǎng)絡建設,統(tǒng)一流通體系有助于要素跨區(qū)域流動,將有效降低國內(nèi)要素流通成本。同時,統(tǒng)一大市場有利于提升各類市場主體在競爭中的公平性,降低區(qū)域、行業(yè)壁壘,將有更多中小企業(yè)可以進入到更多的產(chǎn)業(yè)領域,進而穩(wěn)定供應鏈微觀基礎。在整個供應鏈體系中,中小企業(yè)雖然規(guī)模較小,但卻存在于各個節(jié)點,新一輪疫情襲來之后, 中小企業(yè)PMI一直處在榮枯線之下。招工需求難以滿足將被動抬高用人成本,加之原材料價格不斷攀升進一步侵蝕了利潤空間,制約了中小企業(yè)擴張動能。作為國內(nèi)供應鏈安全的關(guān)鍵一環(huán),中小企業(yè)如果發(fā)展受限,必然影響到整體供應鏈的運轉(zhuǎn)。
信息來源:國際商報