面對國際產(chǎn)業(yè)分工的新格局,中國企業(yè)應(yīng)該更大幅度地走出去,努力爭取在國際產(chǎn)業(yè)鏈重塑過程中的主動權(quán)?!凹饶芙o人家?guī)頇C會,也牢牢抓住產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)權(quán)。”這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移才是中國這座“世界工廠”向世界共享“溢出效應(yīng)”的理想情況。
“越南會不會是下一個‘世界工廠’?”“一些制造業(yè)會不會從中國轉(zhuǎn)移出去?”最近,關(guān)于此類話題的討論悄然多了起來。真的是這樣嗎?起碼在越南工作生活了十多年的楊東(化名)不這么看。
從2004年開始,楊東所任職的一家臺資制鞋企業(yè)就陸續(xù)在越南設(shè)廠,但這樣的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移“都是跟著客戶和訂單走的”。出于勞動成本、關(guān)稅便利等因素考慮,耐克、阿迪達斯等品牌方在最近十幾年間,帶動部分工廠轉(zhuǎn)移到越南、柬埔寨等東南亞國家,但大量原材料、技術(shù)設(shè)備仍然從中國進口,不少工廠的正常運轉(zhuǎn)都需要來自中國的技術(shù)工人、管理干部。
疫情期間,因為中國的技術(shù)工人出境比較困難,不少越南工廠一度出現(xiàn)“用工荒”?!耙驗樵侥系耐赓Y企業(yè)很難在本地找到合適的管理干部和技術(shù)工人,本國的技術(shù)人才非常少,相對中國還是晚了十年左右?!睏顤|說。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋認為,中國的“世界工廠”地位被取代這件事,未來30年都不會發(fā)生。
這樣判斷的基礎(chǔ)是:中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家,擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,以及產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢、技術(shù)積累和配套優(yōu)勢,短期內(nèi)沒有國家可以取代,而且在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套能力以及專業(yè)人才方面有明顯優(yōu)勢,營商環(huán)境也在持續(xù)優(yōu)化,超大規(guī)模市場的吸引力不斷增強,在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局當(dāng)中的地位依然穩(wěn)固。
在業(yè)內(nèi)人士看來,國際之間的產(chǎn)業(yè)鏈分工與轉(zhuǎn)移是正常現(xiàn)象,應(yīng)該以平常心看待;中國目前“世界工廠”的地位仍然難以撼動;在產(chǎn)業(yè)分工上,以越南為代表的一些東南亞國家與中國之間更多的是協(xié)同合作而不是競爭替代的關(guān)系。
部分產(chǎn)業(yè)外遷符合經(jīng)濟規(guī)律
最近關(guān)于“越南制造”的討論,總是離不開一組經(jīng)濟數(shù)據(jù):今年一季度,越南GDP增速突破5%,總額達921億美元;投資與進出口表現(xiàn)搶眼,貨物進出口總額為1763.5億美元,同比增長為14.4%,其中出口額同比增長13.4%。疫情后,越南的制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況連續(xù)7個月得到改善,工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增速持續(xù)處于9%以上。
一時間,“新的‘世界工廠’正在崛起”“外商加速投資越南”“產(chǎn)業(yè)鏈開始從中國轉(zhuǎn)移到東南亞”等觀點甚囂塵上。不過,這只是硬幣的一面。
在對中國供應(yīng)鏈外遷的擔(dān)憂聲中,海關(guān)總署公布了5月中國貨物貿(mào)易數(shù)據(jù):出口以美元計同比增長16.9%,進出口同比增長11.1%。工信部最近公布的數(shù)據(jù)則顯示,近十年來,中國制造業(yè)增加值全球占比提升至近30%,持續(xù)成為世界第一制造業(yè)大國;制造業(yè)中間品貿(mào)易在全球占比達到20%左右。
以手機為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)常被拿出來舉例。這不僅因為這是國際分工最典型的行業(yè)之一,而且因為這些年這個行業(yè)的國際轉(zhuǎn)移跡象比較明顯。隨著中國作為曾經(jīng)的“全球手機工廠”產(chǎn)量增長逐漸見頂,蘋果、三星等企業(yè)開始加大在越南、印度投資設(shè)廠的力度。
不過,中國仍然是全球電子信息產(chǎn)業(yè)的中心。還是以蘋果為例,仍有超過九成的蘋果產(chǎn)品交由代工企業(yè)在中國生產(chǎn),蘋果位于中國大陸的工廠數(shù)量仍大幅領(lǐng)先。工信部數(shù)據(jù)顯示,2021年中國規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值依然相當(dāng)可觀,較上年增長15.7%,增速創(chuàng)下近十年新高。
對于國內(nèi)部分行業(yè)存在訂單流出和產(chǎn)業(yè)外遷的現(xiàn)象,商務(wù)部對外貿(mào)易司司長李興乾日前在國新辦政策例行吹風(fēng)會上表示,回流訂單流出的影響整體可控,部分產(chǎn)業(yè)的外遷也符合經(jīng)濟規(guī)律。隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級,要素結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化,一些企業(yè)主動進行了全球布局,將一部分制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到國外,這屬于貿(mào)易投資分工合作的正?,F(xiàn)象。
“雖然越南制造業(yè)發(fā)展迅速,但它的規(guī)模僅是中國的1/8,從份額來講,還是相對較少。從制造業(yè)技術(shù)含量角度講,我國的制造業(yè)出口質(zhì)量明顯提升?!敝袊鐣茖W(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所所長、中國世界經(jīng)濟學(xué)會會長張宇燕日前在一場線上峰會上表示,雖然市場份額有所下降,但是我國出口復(fù)雜度、出口產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)含量,仍然高于越南等東南亞國家。
“很多東西還是中國產(chǎn)”
楊東所供職的臺資企業(yè)給耐克、阿迪達斯等品牌供應(yīng)鞋面材料,作為售后業(yè)務(wù)員,他經(jīng)常到越南的胡志明市、平陽省等制造業(yè)重鎮(zhèn)出差。從2005年到越南工作至今,楊東經(jīng)歷了越南經(jīng)濟崛起的過程。
“但越南的真實情況,跟很多人想像的不太一樣?!睏顤|坦言,胡志明市等越南一線城市的人工成本、土地成本已經(jīng)開始上漲,而且越南制造業(yè)的崛起很大程度上依賴外部市場,從中日韓進口原材料或半成品,加工組裝后出口到歐美國家,“跟以前的東莞很像”。
他注意到,這些年也有不少中國企業(yè)將工廠轉(zhuǎn)移到越南,但其中有很多只是簡單的代工組裝,甚至也不乏在國內(nèi)生產(chǎn)半成品后到越南“換牌貼標”的產(chǎn)品,“其實很多主要的東西還是中國產(chǎn)的”。
“(產(chǎn)業(yè))轉(zhuǎn)移有合理性,這里頭也有一些客觀原因,不只是勞動力成本?!鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明指出,近些年從中國轉(zhuǎn)移到越南等地的制造業(yè)企業(yè)大多仍然是中低端的加工制造環(huán)節(jié),一個重要原因是越南與歐美等主要出口國簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定,相比在中國大陸,這些國家在越南能享受更多關(guān)稅優(yōu)惠和便利。
2020年,《越南與歐盟自由貿(mào)易協(xié)定》(EVFTA)生效,越南由此成為亞太國家中第一個與歐盟建立自由貿(mào)易關(guān)系的新興市場國家。這也意味著,歐盟取消了對越南出口商品65%的關(guān)稅,并將在未來的10年內(nèi)逐步取消99%的貨物關(guān)稅。
與此同時,中越之間的貿(mào)易規(guī)模也在擴大,尤其是越南所需的大量中間品要從中國進口。根據(jù)越南配套產(chǎn)業(yè)協(xié)會(VASI)的統(tǒng)計,到2021年,越南只有300多家純越南配套產(chǎn)業(yè)企業(yè),為跨國公司的越南工廠提供零部件。目前,越南國內(nèi)電子行業(yè)近90%的元器件需要進口。
據(jù)中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長徐奇淵團隊的研究,中國對越南的出口中,中間品占比最高,達到73.8%。而國際上一般認為,當(dāng)一國大量向其他國家提供中間品,即中間品出口占所有出口的比重高,這個國家通常處于價值鏈的高端。
分工協(xié)作,而非競爭替代
2020年,越南超過韓國成為中國第三大出口目的地國。以此為切入點,徐奇淵帶領(lǐng)研究團隊分析了中國對越南快速增長的出口情況。他們發(fā)現(xiàn),中國向越南出口的大部分產(chǎn)品是中間品,而不是為了滿足越南的最終需求;中國企業(yè)對越南直接投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是帶來對越南中間品出口上升的重要原因。
“事實上,中國向越南的直接投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,使得中越在國際分工上的關(guān)系更為緊密,部分中國對歐美國家的順差轉(zhuǎn)變成了中國對越南以及越南對歐美的順差,中國國際收支失衡過于集中的壓力得以減輕?!毙炱鏈Y團隊的研究指出,現(xiàn)在的中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系較類似于此前日中經(jīng)貿(mào)關(guān)系:中國已經(jīng)成為全球價值鏈的重要節(jié)點,越南則有成為次級節(jié)點的潛力。
徐奇淵團隊還研究了中越出口貿(mào)易的競爭指數(shù)。從競爭指數(shù)來看,他認為,“中國對越南的競爭壓力是主導(dǎo)性的,絕對壓倒性的優(yōu)勢。而越南對中國競爭壓力比較可控,雖然也上升得很快,但是相當(dāng)可控?!毙炱鏈Y在本月初舉行的“如何看待當(dāng)前部分中外企業(yè)向外遷移”視頻研討會上表示,總體上中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系是互補關(guān)系為主,而且競爭關(guān)系方面,中國占據(jù)絕對的主導(dǎo)優(yōu)勢。
資深媒體人周健工在2021年創(chuàng)辦了未盡研究機構(gòu),聚焦科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈研究。他認為,“越南更像是‘世界工廠’當(dāng)中的一個車間,中國的巨量產(chǎn)出中,有一部分是通過越南實現(xiàn)對美國和其他國家出口?!?/span>
2021年,中國與東盟的貨物貿(mào)易額達到8782億美元,是同期美國與東盟雙邊貿(mào)易3790億美元的兩倍多。而從越南的角度來看,中國是越南的最大進口市場,美國是越南最大的出口市場。
“越南出口得越多,從中國進口得越多,這是一個雙贏的(關(guān)系)?!敝芙」ふJ為,中國和東南亞、南亞或者其他新興國家的市場之間目前形成了良性價值鏈,是一種優(yōu)勢互補、分工合作的協(xié)同關(guān)系,而不是產(chǎn)業(yè)遷移替代的競爭關(guān)系。“這個是中國可以作出的一個選擇,當(dāng)然這也是市場的安排?!?/span>
與世界共享“溢出效應(yīng)”
周健工認為,關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈外遷、越南制造的討論和擔(dān)憂比較多,更多的可能是因為中美貿(mào)易沖突的影響。
近年來,美國在供應(yīng)鏈領(lǐng)域推動“去中國化”,不僅在本國通過外包回流(Re Shoring),把供應(yīng)鏈回遷,希望復(fù)興美國制造業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè),還在今年5月宣布與日本、澳大利亞、越南、印度等12個國家正式發(fā)起印太經(jīng)濟框架(IPEF)計劃。該計劃的重要內(nèi)容之一便是與美國及其盟國在貿(mào)易伙伴中組建一個友岸外包(Friend Shoring)朋友圈,希望更多美國企業(yè)減少對中國供應(yīng)鏈的依賴。
商務(wù)部原副部長魏建國近日在一場線上研討會上指出,印太經(jīng)濟框架是沒有實際內(nèi)涵、具體條款的新花樣,主要目的是對中國實施制裁,要把中國排除在國際供應(yīng)鏈之外。但他直言:“這不現(xiàn)實。”
魏建國回憶,他曾跟東盟國家一些負責(zé)經(jīng)濟貿(mào)易事務(wù)的部長在新加坡會談過,主題之一便是:“如果中國出口下降了,改變以出口導(dǎo)向型為主的經(jīng)濟(政策)的話,我們怎么辦?”當(dāng)時有一多半的部長們都表示:“那么整個東盟的經(jīng)濟肯定會衰退?!彼J為,作為“世界工廠”,中國不會獨立于國際供應(yīng)鏈之外,各國產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作也離不開中國。
徐奇淵團隊的研究指出,新冠肺炎疫情引發(fā)了外界對中國產(chǎn)業(yè)鏈可靠性的擔(dān)心:因為疫情等多種原因,國外部分電子、汽車、紡織、醫(yī)藥行業(yè)的企業(yè),短時間內(nèi)無法獲得中國生產(chǎn)的中間品,其經(jīng)營受到影響,這引發(fā)了“過于依賴中國產(chǎn)業(yè)鏈是否有危險”的討論,促使一些國外企業(yè)尋找供應(yīng)商“備份”。
產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全被擺在前所未有的重要位置,“哪怕沒用,也要有備份”成了不少跨國公司的共同想法。如何應(yīng)對這種新情況?
白明認為,面對國際產(chǎn)業(yè)分工的新格局,中國企業(yè)應(yīng)該更大幅度地走出去,努力爭取在國際產(chǎn)業(yè)鏈重塑過程中的主動權(quán)?!拔覀冊瓉硎莿趧用芗彤a(chǎn)業(yè)居多,現(xiàn)在騰籠換鳥,我們也要改變?!?/span>
事實上,在這一輪國際產(chǎn)業(yè)鏈重塑的過程中,已經(jīng)有許多中國企業(yè)主動出擊。根據(jù)未盡研究的調(diào)研,歌爾股份、藍思科技、領(lǐng)益智造、立訊精密等蘋果產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),已經(jīng)開始在越南布局。2018年前,越南的蘋果產(chǎn)業(yè)鏈中,沒有來自中國本土的跨國企業(yè)。2021年,在越南投產(chǎn)的蘋果產(chǎn)業(yè)鏈公司,中國企業(yè)7家,占比達到了1/3。這些進入越南的中國企業(yè),普遍采取“中國+”的模式:中國技術(shù)+當(dāng)?shù)刭Y源,中國資本+當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)工人……
數(shù)據(jù)顯示,近年來中國對越南的直接投資正在加速。2020年,約為19億美元,占越南當(dāng)年GDP的0.7%,僅次于韓國、新加坡與日本。
“既能給人家?guī)頇C會,我們也要牢牢抓住產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)權(quán)?!卑酌髡J為,這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移才是中國這座“世界工廠”向世界共享“溢出效應(yīng)”的理想情況。
信息來源:中國青年報